三、重點任務

　　（一）嚴格新改擴建項目環境準入。嚴禁新增鋼鐵冶煉產能，新改擴建（含搬遷）鋼鐵項目要嚴格執行產能置換實施辦法，按照鋼鐵企業超低排放指標要求，同步配套建設高效脫硫、脫硝、除塵設施，落實物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放管控措施，大宗物料和產品采取清潔方式運輸。支持鼓勵鋼鐵冶煉產能向環境容量大、資源保障條件好的地區轉移。鼓勵重點區域高爐-轉爐長流程企業轉型為電爐短流程企業，通過工藝改造減少污染物排放，達到超低排放要求。

　?。ǘ┓e極有序推進現有鋼鐵企業超低排放改造。各地應圍繞環境空氣質量改善需求，按照推進實施鋼鐵行業超低排放的總體要求，把握好節奏和力度，有序推進鋼鐵企業超低排放改造。要加強對企業服務和指導，幫助企業合理選擇改造技術路線，協調解決清潔運輸等重大事項。

　　因廠制宜選擇成熟適用的環保改造技術。除塵設施鼓勵采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝，推進聚四氟乙烯微孔覆膜濾料、超細纖維多梯度面層濾料、金屬間化合物多孔（膜）材料等產業化應用；煙氣脫硫應實施增容提效改造等措施，提高運行穩定性，取消煙氣旁路，鼓勵凈化處理后煙氣回原煙囪排放；煙氣脫硝應采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術。加強源頭控制，高爐煤氣、焦爐煤氣應實施精脫硫，高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐應采用低氮燃燒技術；鼓勵實施燒結機頭煙氣循環。

　　企業無組織排放控制應采用密閉、封閉等有效管控措施，鼓勵采用全封閉機械化料場、筒倉等物料儲存方式；產塵點應按照“應收盡收”原則配置廢氣收集設施，強化運行管理，確保收集治理設施與生產工藝設備同步運轉。鼓勵對焦爐爐體加罩封閉，對廢氣進行收集處理。

　　企業應通過新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干線連接等方式，有效增加鐵路運力；對短距離運輸的大宗物料，鼓勵采用管道或管狀帶式輸送機等密閉方式運輸。

　　（三）依法依規推進鋼鐵企業全面達標排放。未實施超低排放改造的鋼鐵企業，應采取治污設施升級、加強無組織排放管理等措施，確保穩定達到國家或地方大氣污染物排放標準，重點區域應按照有關規定執行大氣污染物特別排放限值。嚴格鋼鐵企業排污許可管理，加大依證監管執法和處罰力度，確保排污單位落實持證排污、按證排污的環境管理主體責任。不能按證排污的，實施限期治理，按照“一廠一策”原則，逐一明確時間表和路線圖，逾期仍不能滿足要求的，依法依規從嚴處罰。未取得排污許可證的，依法依規實施停產整治或責令關停。

　?。ㄋ模┮婪ㄒ酪幪蕴浜螽a能和不符合相關強制性標準要求的生產設施。修訂《產業結構調整指導目錄》，提高重點區域鋼鐵行業落后產能淘汰標準，有條件的地區可制定標準更高的落后產能淘汰政策。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，促使一批經整改仍達不到要求的產能依法依規關停退出。列入淘汰計劃的企業或設施不再要求實施超低排放改造。嚴防“地條鋼”死灰復燃。加大重點區域鋼鐵產能壓減力度，河北省2020年鋼鐵產能控制在2億噸以內。列入去產能計劃的鋼鐵企業，需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。重點區域城市鋼鐵企業要切實采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉型升級。

　　（五）加強企業污染排放監測監控。鋼鐵企業應依法全面加強污染排放自動監控設施等建設，并與生態環境及有關部門聯網，按照鋼鐵工業及煉焦化學工業自行監測技術指南要求，編制自行監測方案，開展自行監測，如實向社會公開監測信息。

　　實施超低排放改造的鋼鐵企業，應全面加強自動監控、過程監控和視頻監控設施建設。燒結機機頭、燒結機機尾、球團焙燒、焦爐煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站、高爐礦槽、高爐出鐵場、鐵水預處理、轉爐二次煙氣、電爐煙氣、石灰窯、白云石窯、燃用發生爐煤氣的軋鋼熱處理爐、自備電站排氣筒等均應安裝自動監控設施。上述污染源污染治理設施應安裝分布式控制系統（DCS），記錄企業環保設施運行及相關生產過程主要參數。料場出入口、焦爐爐體、燒結環冷區域、高爐礦槽和爐頂區域、煉鋼車間頂部等易產塵點，應安裝高清視頻監控設施。在廠區內主要產塵點周邊、運輸道路兩側布設空氣質量監測微站點，監控顆粒物等管控情況。建設門禁系統和視頻監控系統，監控運輸車輛進出廠區情況。自動監控、DCS監控等數據至少要保存一年以上，視頻監控數據至少要保存三個月以上。

　　四、政策措施

　　鋼鐵企業達標排放是法定責任，超低排放是鼓勵導向，對于完成超低排放改造的鋼鐵企業應加大政策支持力度。

　?。ㄒ唬﹪栏駡绦协h境保護有關稅法。按照環境保護稅法有關條款規定，對符合超低排放條件的鋼鐵企業給予稅收優惠待遇。應稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環境保護稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環境保護稅。落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。

　?。ǘ┙o予獎勵和信貸融資支持。地方可根據實際情況，對完成超低排放改造的鋼鐵企業給予獎勵。企業通過超低排放改造形成的富余排污權，可用于市場交易。支持符合條件的鋼鐵企業發行企業債券進行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領域。

　?。ㄈ嵤┎顒e化電價政策。嚴格落實鋼鐵行業差別化電價政策。對逾期未完成超低排放改造的鋼鐵企業，省級政府可在現行目錄銷售電價或交易電價基礎上實行加價政策。有條件的地區應研究建立基于鋼鐵企業污染物排放績效的差別化電價政策，推動鋼鐵企業超低排放改造。

　　（四）實行差別化環保管理政策。在重污染天氣預警期間，對鋼鐵企業實施差別化應急減排措施。其中，橙色及以上預警期間，未完成超低排放改造的，燒結、球團、煉焦、石灰窯等高排放工序應采取停限產措施。重點區域內要進一步強化差別化管理，未完成超低排放改造的，在黃色預警期間，燒結、球團、石灰窯等高排放工序限產一半；在橙色及以上預警期間，燒結、球團、石灰窯等高排放工序全部停產，煉焦工序延長出焦時間，不可豁免。當預測到月度有3次及以上橙色或紅色重污染天氣過程時，未完成超低排放改造的，實行月度停產。

　　未實現清潔運輸的鋼鐵企業要制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應急預案中。重點區域內的鋼鐵企業，除采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車外，在橙色及以上預警期間，原則上重型載貨車停止運輸。

　?。ㄎ澹┘訌娂夹g支持。生態環境部等研究制定鋼鐵行業超低排放改造相關技術指導文件，適時修訂鋼鐵工業大氣污染物排放標準。鼓勵大氣污染嚴重地區出臺鋼鐵工業大氣污染物超低排放標準。支持鋼鐵企業與高校、科研機構、環保工程技術公司等合作，創新節能減排技術。鼓勵行業協會等搭建鋼鐵企業超低排放改造交流平臺，促進成熟先進技術推廣應用。

　　五、實施保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。生態環境部、發展改革委、工業和信息化部、財政部、交通運輸部、鐵路總公司等共同組織實施本意見，各有關部門各司其職、各負其責、密切配合，形成工作合力，加強對地方工作指導，及時協調解決推進過程中的困難和問題。生態環境部會同有關部門建立鋼鐵行業超低排放改造管理臺賬。

4月份，方大九鋼燃料比、鋼鐵料消耗、成材率等主要經濟指標創下今年以來較好水平，成績喜人。

該公司開展燃料比攻關，加強對原燃料質量管理，優化操作工藝，及時調整焦炭使用配比及入爐順序，積極使用風溫、逐步加重焦炭負荷，提高煤、焦置換比，4月份實現燃料比540公斤/噸，煤比128公斤/噸，實現了公司下達的月度任務目標。煉鋼工序圍繞降低鋼鐵料消耗核心工作，以爐型動態控制為切入點，及時調整和優化廢鋼的使用方式，利用統料廢鋼自制廢鋼包塊，加強工業包塊卸貨挑揀，用自制廢鋼包塊等替代性價比低的鋼筋打包塊用量，全月鋼鐵料消耗1052公斤/噸，環比3月份下降2公斤。在提高成材率方面，該公司不斷優化生產組織，強化生產過程協調，在保證安全、生產穩定順行的前提下，較大限度地釋放各條生產線的產能，4月份，綜合成材率達到99.91%，為今年以來較好水平，為企業順利完成年度目標打下堅實基礎。
當地時間5月17日至19日，市委書記、市人大**主任焦蘭生率領我市經貿代表團赴比利時開展經貿活動，宣傳推介我市投資環境和產業發展前景，參觀全球行業領先的不銹鋼制造企業，與全球較大較具活力的行業組織之一世界鋼鐵協會(WSA)和國際不銹鋼組織(ISSF)建立了友好聯系，為進一步加強合作交流、推動陽江合金材料產業走向世界打下基礎。

代表團拜訪了安普朗公司，并參觀了其在沙特萊鎮的生產基地。安普朗公司是一家全球領先的不銹鋼、特鋼及鎳合金生產商，年產金屬250萬噸，產品遠銷超過40個國家。安普朗沙特萊工廠總裁 Di Maulo 和工廠主管 Dallenogare 介紹了該公司的生產及發展情況。我市代表團就陽江打造千億級合金材料產業集群進行了推介。焦蘭生指出，當前陽江正緊緊抓住“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設等重大歷史機遇，不斷擴大開放，深化對外經貿合作。合金材料是陽江主導產業之一，具有十分明顯的發展優勢和潛力。陽江正加快建設千億級合金材料產業集群，打造大灣區重要的基礎原材料供應基地。安普朗公司在工廠規范建設、現代化管理以及注重環境保護、安全生產等方面值得我們學習，歡迎安普朗公司與我方探討加強產業合作，實現雙方共贏。Di Maulo總裁與代表團一行進行了深入的洽談，對中國市場、陽江發展合金材料產業以及雙方合作表示出濃厚興趣。

代表團還前往布魯塞爾拜訪了世界鋼鐵協會(WSA)和國際不銹鋼組織(ISSF)。國際不銹鋼組織(ISSF)秘書長John Rowe熱情接待了代表團一行。世界鋼鐵協會(WSA)是全球較大較具活力的行業組織之一，會員覆蓋全世界160多家鋼鐵制造企業、國家或區域鋼鐵協會、鋼鐵研究組織，會員的粗鋼產量約占全世界的85%。國際不銹鋼組織(ISSF)是非贏利性的全球不銹鋼行業研究機構，吸收了全球85%的生產企業，遍布26個國家，聚集了國際不銹鋼行業巨頭。在雙方座談會上，代表團介紹了我市打造千億級合金材料產業集群的情況。雙方就如何推動世界鋼鐵協會和不銹鋼組織會員企業與我市合作進行了深入交流探討。尤其在注重高質量發展、打造高端產品方面，JohnRowe給我方提出了系列建設性建議，對陽江大力發展合金材料產業表示贊許和支持。

焦蘭生表示，我們要加強與像世界鋼鐵協會、國際不銹鋼組織這樣的國際化行業協會組織的交流與往來，建立良好的溝通和合作機制，爭取各方面的支持。焦蘭生誠邀協會組織把全球年會安排在廣東舉行。希望協會組織發揮資源優勢，推薦和力促國際頂尖的研發機構或團隊加強與陽江的合作，共建具有行業領先地位的新型鎳合金材料實驗室，打造**高性能新型鎳合金研發和產業化基地。焦蘭生提出，要借助國際協會組織的力量，堅定走高質量發展路子不動搖，推動我市合金材料產業逐步走出**，躋身世界領先行列。江蘇鋼格板廠家報道。

一季度鋼企“量增利減”是否意味著鋼鐵行業產能過剩苗頭再現？國家**發言人孟瑋17日回應稱，一季度鋼材內需和出口實現雙增長，行業產能利用率繼續保持在合理區間。

　　5月17日，國家**召開定時定主題發布會。有提問，一季度鋼產量創新高，但同期鋼鐵企業效益出現明顯下滑，利潤總額同比下降30.2%。造成這一現象的原因是什么？是否意味著鋼鐵產能過剩苗頭再現，有關部門對此有什么應對之策？

　　孟瑋表示，一季度，在中國經濟保持總體平穩、穩中有進的大背景下，下游用鋼行業中房地產、鐵路基建、家電等行業均實現較快增長，促進了鋼材消費的增長。此外，一季度中國鋼材出口同比增長12.6%，明顯好于預期。在多方面因素共同作用下，一季度全國粗鋼產量23107萬噸，同比增長9.9%，保持較快增長態勢。

　　孟瑋指出，受鐵礦石價格上漲和鋼材價格回落兩方面因素影響，一季度鋼鐵行業整體效益有所下降。

　　鐵礦石方面，一季度以來進口鐵礦石價格持續上漲，特別是巴西淡水河谷潰壩事件發生后，經期貨和貿易市場炒作，鐵礦石價格出現大幅上漲。1月末進口鐵礦石價格上漲到了81.71美元/噸；2月份進口鐵礦石價格一度突破了90美元/噸；3月末價格為84.90美元/噸，同比增長33.5%，雖然有所回落，但還是仍居于高位。

　　鋼材價格方面，在2018年11月快速下跌后，今年一季度開始企穩緩慢回升，一季度中國鋼材價格指數綜合評價指數平均為107.88點，同比下降4.43%，仍與前期高位點差距較大。

　　孟瑋表示，總體來看，當前鋼鐵行業運行還是比較平穩，產能利用率繼續保持在合理區間。

　　孟瑋介紹說，下一步，**將密切關注鋼鐵行業整體運行情況。

　　一方面，繼續堅持市場化、法治化原則，堅定不移將化解鋼鐵過剩產能的各項任務落實到位，對違法違規產能始終保持零容忍的高壓態勢，鞏固化解過剩產能成果。

　　另一方面，繼續充分發揮行業協會作用，加快行業創新發展，加強行業協調和自律，做好行業監測分析，及時采取有效措施，促進鋼材市場平穩運行。


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