“2019年計劃投資1362億元，達到近年來較高水平。”上海市3月15日發布的2019年重 大工程建設投資計劃，成為當前地方加碼重大項目投資的一個縮影。此外，記者了解到，今年將制定基礎設施高質量發展實施方案，推進落實保持基礎設施領域補短 板力度有關舉措。2019年新一代信息基礎設施建設工程擬支持項目名單也于日前出爐。

一大批重大投資項目將建，錢從哪里來？據悉，預算內投資將比去年增加400億元，地方政府專項債券將比去年增加8000億元，還將創新多種融資方式吸引民資參與，新一輪符合新規的PPP項目有望加快上馬。

多地重大項目投資加力提速

上海市2019年重大工程建設投資計劃顯示，2019年將安排市重大工程正式項目138項，預備項目28項，新開工項目23項，建成項目11項。基礎設施建 設方面，聚焦長三角一體化發展國家戰略，推動滬通鐵路上海段、G320公路、吳淞江工程等項目加快建設；繼續推進軌道交通、北橫通道、機場聯絡線等城市基 礎設施項目建設等。

而此前不久，北京市提出，2019年將集中精力推進100個基礎設施項目，當年計劃完成建安投資約538億元。貴州省安 排下達2019年省重大工程項目2700個以上，確保一季度完成投資1300億元以上。四川省提出，抓好700個全省重點項目，確保2019年全社會固定 資產投資增長10%。

國家統計局數據可以從側面印證開年以來的這種勢頭。從投資先行指標看，新開工項目計劃總投資1-2月份同比增長4.9%，這個數據去年全年是下降17.7%。

“隨著國家層面補短板穩投資政策不斷向縱深推進，各地區也結合本地實際，積極出臺相應政策，推動重大投資項目落地實施。”國家統計局投資司高級統計師王寶濱說。

不僅加大力度，還要提快進度。如，河南省提出，加快推進重大項目早開工、早見效，努力擴大有效投資。湖北省提出，以更大決心、更足拼勁、更新招數抓項目，大力提升項目開工率、資金到位率和投資完成率，在投資和項目建設比武場上拼搏奮斗、競相趕超。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對《經濟參考報》記者表示，提升基建投資力度成為穩增長的重要途徑，而且地方政府在某種程度上也可以獲得財政發債和轉移支付方面的支持，因此意愿和積極性都較高。

此外，國家發展改革委透露，今年將制定實施基礎設施高質量發展實施方案，推進落實基礎設施領域補短板力度有關舉措。

新 一代信息基建項目正迎來政策力挺。3月15日，國家發展改革委公示了2019年新一代信息基礎設施建設工程擬支持項目名單，內蒙古廣電網絡新一代信息基礎 設施完善工程、黑龍江廣電網絡城鄉寬帶提速工程一期項目、中國電信江西分公司中小城市基礎網絡完善工程、新疆廣電融媒體支撐網絡建設項目等14個項目在 列。

新增地方專項債“輸血”重點項目

按照預算報告，預算內投資今年安排5776億元，比去年增加400億元。這筆資金重點用于“三農”建設、重大基礎設施建設、創新驅動和結構調整、保障性安居工程、社會事業和社會治理、節能環保和生態建設等方面。

地方政府專項債券是支持重大項目建設和補短板的重要選擇。

“2018 年下半年以來，國家加大補短板政策支持力度，加快地方專項債發行進度，特別是年初以來，截至2月底已發行地方專項債3078億元，不僅在時間節點上比往年 有了較大提前，而且債券利息有所降低，債券期限有所延長。”王寶濱說，相關舉措有力帶動了基礎設施等短板領域投資。1-2月份，基礎設施投資同比增長 4.3%，增速比去年全年提高0.5個百分點。

“基建的反彈與**加快審批項目、專項債提前下達并發行有較大關系。2019年1月和2月地方政府債券凈發行4180億元和3380億元，而去年同期分別是0和286億元。”恒大經濟研究院院長任澤平說。

專項債規模還將擴大。據悉，2019年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持。預算報告也指出，“開前門要更大”，并在合理擴大專項債券使用范圍、加快債券發行進度上做出明確安排。

“專項債是緩解地方基建投資壓力的重要融資工具，其有專門的預算管理制度來規范，是風險可控的融資工具，有利于地方審慎進行基建投資，減少隱性債務風險。”中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心研究員王志剛對《經濟參考報》記者表示。

多策齊出提高民間資本參與度

提高民間資本參與度是另一重要發力點。今年的政府工作報告提出，創新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開發性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。

國家發展改革委也提出，建立健全吸引民間資本投資重點領域長效機制，引導民營企業參與國家重大戰略和補短板項目建設。鼓勵民間資本采取混合所有制、投標聯合 體等多種方式參與PPP項目。財政部近日印發《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》，更是向市場釋放了支持PPP項目發展的新信號。

地 方上已經有所行動。安徽省將規范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵民間資本參與補短板重大項目。北京市更是明確，項目主體上，鼓勵社會資本 參與重點工程建設，以民營投資為主的社會投資項目數占比不低于50%，投資占比不低于70%。業內認為，在政府的重新支持下，地方將積極上馬新一輪符合新 規的PPP項目。

“PPP的重要一方應該是市場主體，民間資本應該占相當分量，PPP實施的環境條件還需要優化，讓民資愿意參與。”中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇對《經濟參考報》記者表示。

國家發展改革委主任何立峰透露，對于民間投資正在采取一系列措施，一是要降低準入門檻，擴大準入空間。二是幫助民間投資解決客觀存在的一些問題，包括融資問題以及建設過程中需要政府部門服務的問題等。

“破除民間資本進入地方重大基建和重點領域的隱性障礙，也有助于形成多元化治理結構，改善資產負債表，降低政府債務率，提升重點重大項目的運營效率。”廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示。

目前看中美貿易戰未有明顯向好的趨勢，加上隨著需求進入淡季，鋼廠正常到貨情況下，市場供大于求的狀況或將加劇，5月告別樓市小陽春：兩個購房關鍵指數雙降，鋼材消費明顯下滑，庫存去化速度放慢，市場拿貨意愿不強，市場心態和情緒有待修復，預計下周鋼價先小反彈后回落調整運行。

一、影響因素有以下三點

1、庫存易增倉，價格難“轉向”

目前進入傳統淡季，短期內庫存易升難降，而價格一路下滑，需求整體低迷，經過“二次試探”之后，市場高位回調成為主調。當前，不同廠家之間價差較大，如果沒有實質性的利好刺激，即便某些鋼廠還會強行托市，恐怕也無力扭轉這個頹勢。

2、沙鋼出臺6月上旬建材價格調整政策：平穩

沙鋼在5月下旬價格基礎上出臺6月上旬價格政策：高線：價格不動，盤螺：價格不動，螺紋：價格不動。完成上期計劃量，對螺紋追補80元/噸，線材和盤螺暫無追補。

3、**：4月份鋼鐵行業運行情況，增長11.5%

4月，全國粗鋼產量8503萬噸，同比增長12.7%，增速同比提高7.9個百分點。鋼材產量10205萬噸，增長11.5%，提高3個百分點。焦炭產量3899萬噸，增長3.4%，去年同期為下降3.6%。

二、鋼材現貨市場

建材周評：下行；隨著市場進入需求淡季，鋼材消費明顯下滑，去庫存速度放慢，市場拿貨意愿不強，市場心態和情緒有待修復，預計下周建材價格先小反彈后回落調整運行。

熱軋板卷：下降；6月高溫多雨天氣將增多，下游需求萎縮，導致社會庫存小幅攀升，中美貿易摩擦升級未看到改善之前，市場多看空，預計下周熱軋市場或弱勢震蕩。

中厚板：下跌；鋼廠開足馬力生產，供需矛盾加大抑制市場交投情緒，商家受買漲不買跌心理影響，交投愈發低迷，商家避險情緒升溫，預計下周中板價格或延續弱勢運行。

帶鋼：穩中走低；鋼市淡季，國家基建投資放緩，制造業被貿易戰影響明顯，且北方高溫不斷，南方持續陰雨，需求面難言樂觀，供給壓力亦不容小覷，預計下周帶鋼或將跌多漲少。

型材：下調；隨著淡季的來臨，南方多雨，北方高溫，各地區的需求呈明顯放緩態勢然，處于進入淡季的過渡期，實際需求萎靡不振，商家對于后期走勢普遍看空，預計下周型材將穩中趨弱調整。

管材：穩中下跌；6月進入傳統淡季，市場需求低迷，商家操作較少，暫不看好后市，且南方即將步入梅雨交織季節，終端需求或將乏力，資源南下難言樂觀，預計下周管材市價或將震蕩下行。

三、原材料現貨市場

鐵礦石：先漲后跌；礦商家盼漲心態濃郁，鋼企雖然存想壓價的意愿，但是現實不允許，而河北地區漲勢更加明顯，市場還暫處于漲價當中，但成品已經開始回落，預計下周鐵礦石價格穩中偏弱運行。

焦炭：維穩；近期鋼廠高爐開工仍處高位，鋼廠采購積極性仍在，焦企開工高位，訂單、出貨良好，廠內庫存低，心態偏樂觀，焦企在需求端支撐下整體有看漲預期，預計下周焦炭市場穩中向好。

廢鋼：穩中調整；成品下跌，庫存下降縮窄，終端需求放慢節奏，廢鋼到貨偏少，加上鐵水成本優勢縮小，部分鋼廠據到貨窄幅調整，相對平穩，但近兩周鋼廠利潤快速下滑，廢鋼受到壓制，預計下周廢鋼價格以穩為主個跌。

生鐵：先漲后穩；目前鋼市趨弱，鑄造行業亦不景氣，生鐵需求難放量，然原料價格高位，成本支撐強，鐵價漲跌兩難，市場觀望氣氛較濃，預計下周生鐵穩中窄幅調整。

2、采用與載扁鋼不同規格的扁鋼包邊，或用角鋼、槽鋼、方管等包邊。

1、今日要聞

今日鋼價主穩偏強。數據顯示，全國24個主要城市建材價格主穩個調，其中22個城市維穩，1個城市下跌50元/噸，1個城市上漲10元/噸。熱卷價穩中偏強，其中15個城市維穩，9個城市上漲10-50元/噸，1個城市下跌30元/噸。中厚板價格穩中續漲，其中14個城市維穩，9個城市上漲10-50元/噸。欲知明日如何，詳情解析往下看……

2、鋼材現貨市場

建筑鋼材：主穩個調；全國24個主要市場螺紋鋼20mmHRB400E平均價格4073元/噸,較上個交易日下調2元/噸，其中22個城市維穩，1個城市下跌50元/噸，1個城市上漲10元/噸。鋼廠庫存以及社會庫存總量均在下降，支撐現貨心態，臨近周末，市場需求進一步縮減，預計明日建材價主穩運行。

熱軋板卷：穩中偏強；全國24個主要市場4.75熱軋板卷平均價格3938元/噸,較上個交易日上調8元/噸，其中15個城市維穩，9個城市上漲10-50元/噸，1個城市下跌30元/噸。從市場了解，下游觀望情緒漸濃，入市采購顯謹慎，資源整體成交無顯改觀，綜合考慮庫存壓力不大，預計明熱卷主流價格或震蕩調整運行。

中厚板：穩中續漲；全國23個主要市場14-20mm普中板平均價格4043元/噸,較上個交易日上調9元/噸，其中14個城市維穩，9個城市上漲10-50元/噸。受前期鋼廠停產檢修影響，隨著鋼廠復產后期將有所緩解，貿易商隨行出貨為主，鑒于底部存支撐，預計明中厚板市場價格高位整理。

帶鋼：主穩個跌；全國12個主要市場2.5mm*232帶鋼平均價格3881元/噸,較上個交易日下調1元/噸。全國12個主要市場3.5mm*685帶鋼平均價格3897元/噸,較上個交易日上調2元/噸。

型材：主穩個調；全國21個主要市場50*5角鋼平均價格4287元/噸,較上個交易日上調2元/噸。全國21個主要市場16#槽鋼平均價格4216元/噸,較上個交易日上調2元/噸。全國22個主要市場25#工字鋼平均價格4209元/噸,較上個交易日上調2元/噸。

管材：主穩個跌；全國21個主要市場108*4.5無縫管平均價格4916元/噸,較上個交易日價格相同全國21個主要市場219*6無縫管平均價格4963元/噸,較上個交易日下調3元/噸。

3、原材料現貨市場

鐵礦石：大幅走跌；普指大跌，商家多維持觀望，唐山本地鋼企趁機壓價，供需僵持，市場整體成交欠佳，貿易商自然會把握壓價機會，市場成交價格有所下滑，預計明鐵礦石穩中偏弱運行。

焦炭：穩中走弱；多數鋼廠已開啟第二輪焦炭采購價提降100，部分焦企已接受降價，鋼廠焦炭庫存普遍處于中高位水平，部分已適當控制到貨量，焦企總體利潤水平較低，對第二輪提降抵觸情緒較強，預計短期焦炭市場偏弱運行。

廢鋼：主穩偏弱；環保限產嚴格，廢鋼需求減弱，鋼坯走弱，部分鋼廠順勢壓低廢鋼收價，控制成本，加之成品市場雖受到主流鋼廠提振，然短期整體快速上漲動力不足，市場心態不一多觀望。預計短期廢鋼市場整體持穩，窄幅調整為主。

生鐵：穩中下行；據悉其他停產鐵廠后期亦將陸續復產，目前鋼廠、鑄造廠采購積極性均不高，鐵廠庫存逐漸增加，且原料趨弱，鐵廠復產，利空不斷，預計短期生鐵市場偏弱運行。

4、影響因素有幾方面

1、沙鋼出臺3月下旬建材價格上調40-50元/噸。在3月中旬價格基礎上，出臺3月下旬部分產品價格政策：高線上調40元，盤螺上調40元，螺紋上調50元，HRB500和HRB500E在同規格HRB400基礎上加價450元/噸和480元/噸。完成計劃量，對上期螺紋補差30元，線材和盤螺補差40元。以上價格均為含稅，自2019年3月21日起執行。

2、生態環境部通報2019年2月和1-2月全國空氣質量狀況。根據通報，全國337個地級及以上城市2019年2月平均優良天數比例為75.8%，同比下降2.3個百分點;PM2.5濃度為55微克/立方米，同比上升1.9%。在168個重點城市中，海口、拉薩、麗水市等20個城市空氣質量相對較好;安陽、邯鄲、邢臺、石家莊、焦作、臨汾、濮陽、洛陽、咸陽、鶴壁、新鄉等21個城市空氣質量相對較差。

— —從環保部公布的數據可以看出，安陽，邯鄲位列空氣質量較差行列，接下來可想而知，更加嚴格的環保限產政策將會出臺。

3、淡水河谷：預防性地停止大型鐵礦Alegria的運營。據外媒消息，淡水河谷稱，將預防性地停止巴西米納斯吉拉斯州東南部大型鐵礦Alegria的運營，潛在影響為1000萬噸/年。

4、中美第八輪經貿高級別磋商將于3月28日起在京舉行行第八輪中美高級別貿易磋商。據商務部較新消息，美國貿易代表團將于3月28日-29日訪華進行第八輪中美高級別貿易磋商，中方代表團將于4月初赴美進行中美第九輪高級別貿易磋商。

5、綜合觀點

今日鋼價主穩偏強。據市場反饋，現貨價格持穩開市，商家出貨情況尚可，市場整體情況還好，午后庫存數據公布后，期價小幅“跳水”，使終端出貨受到一定的影響，在需求的帶動下，去庫表現尚可，但社庫下降速度相對偏慢，而供應端隨著檢修和環保接近尾聲出現增量，使得產業資本對此有所憂慮，在鋼廠挺價及資本謹慎的背景下，市場盤整將持續，預計明日鋼價高位堅挺運行。

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